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          關于《上杭縣建設占用耕地耕作層剝離再利用工作實施意見》的政策解讀
          發表日期:2022-08-15 10:16 【字體大?。?

            一、背景依據

            為切實加強我縣耕地保護工作,充分合理利用耕地耕作層土壤資源,防止浪費和損毀耕地耕作層,不斷提高耕地質量等別,真正把建設占用耕地耕作層剝離再利用工作落到實處,取得實效,確保糧食產能持續提升,根據《福建省自然資源廳 福建省農業農村廳關于推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作的通知》(閩自然資發〔2022〕10號)、《龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市進一步加強耕地保護監督工作方案的通知》(龍政辦〔2021〕8號)、《龍巖市自然資源局 龍巖市農業農村局關于印發龍巖市推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作措施》(龍自然資發〔2022〕51號)要求,結合我縣實際,特制定上杭縣建設耕地耕作層剝離再利用工作實施意見。

            二、目標任務

            近年來,我縣各項社會事業發展較快,項目建設需求用地不斷增加,耕地后備資源不足,耕地耕作層凸顯寶貴,各有關部門按“誰占用,誰剝離”的原則,將耕作層剝離再利用工作列入年度重點工作,統一思想認識,加強組織領導,采取有效措施,有序實施建設占用耕地耕作層剝離再利用工作,不斷提升我縣耕地質量等別,確保糧食產能持續提升。

            三、實施步驟

            1. 編制耕作層土壤剝離方案。業主單位根據耕作層質量符合標準和應剝離耕作層深度的測評報告,應及時組織有資質的單位編制耕作層剝離再利用方案。

            2.耕作層土壤剝離方案審查。非農業建設項目依法占用永久基本農田的,應實施耕作層土壤剝離;各類建設項目占用質量等別8等及以上的優質耕地的,原則上應實施耕作層土壤剝離再利用。

            3.實施耕作層土壤剝離。剝離方案通過審查后,耕作層土壤剝離實施單位要嚴格按照方案及相關程序組織實施。確需變更方案的,按原程序報縣自然資源、農業農村部門審查。

            4.實施耕作層土壤利用。依法占用永久基本農田剝離的耕作層土壤應當用于新開墾耕地、劣質地或其他耕地的土壤改良。非永久基本農田剝離的耕作層土壤優先用于土地整治、高標準農田建設、農田土地平整、農田提升改造等各類補充耕地和提升耕地質量的項目,也可用于生態修復、臨時用地復墾等。

            5.耕作層土壤剝離和利用驗收。剝離的耕作層土壤用于補充耕地、提質改造等建設項目或堆放存儲后,項目業主應及時向縣自然資源、農業農村部門申請驗收。

            四、范圍期限

            實施意見由上杭縣自然資源局負責解釋,有效期為5年。

            五、主要內容

            1.建設用地單位是耕地耕作層土壤剝離實施單位,負責對建設占用耕地耕作層土壤的剝離和運輸至存儲點,將建設占用耕地耕作層土壤的剝離方案納入項目可行性研究報告或實施方案,。

            2.土壤利用單位負責從存儲點將耕地耕作層土壤運輸至利用點,嚴格用于覆土,運輸和覆土費用納入利用土壤項目投資。

            3.耕作層土壤儲存點建設完成后,建設項目所在鄉鎮申請縣自然資源局和縣農業農村局進行驗收,對驗收合格并經財政投資評審有權機構確認的耕作層土壤儲存點項目建設支出,由縣自然資源局在當年度補充耕地指標交易實現的收入安排的支出中統籌撥付給鄉鎮。

            六、注意事項

            耕作層剝離再利用工作納入各鄉鎮年度重點工作和履行耕地保護責任目標考核。

            七、關鍵詞詮釋

            耕地耕作層:經過長期自然演化和耕作培肥形成的適合農作物生產的優質表土,是耕地的精華部分。

            八、聯系單位及聯系電話

            聯系單位:上杭縣自然資源局;聯系電話:0597—3132801

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