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          上杭縣殘疾人聯合會關于巡察整改進展情況的通報
          發表日期:2022-09-07 17:18 【字體大?。?

            根據縣委巡察工作的統一部署,2021年12月13日至12月31日,縣委巡察三組對縣殘聯開展了巡察,并于2022年4月1日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

            一、提高政治站位,堅決扛起巡察整改重大政治責任

            (一)提高政治站位,增強整改自覺。縣殘聯始終把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述貫穿巡察整改全過程,確保巡察整改沿著正確的政治方向推進。反饋會結束后,縣殘聯立即召開班子會,認真學習巡察反饋意見,研究部署巡察整改工作。對照巡察反饋意見,逐個問題進行剖析,制定下發了《上杭縣殘聯落實縣委巡察三組反饋意見整改方案》,將巡察反饋的4個方面18項52個問題,制定54項整改措施,逐一明確整改目標、整改時限、責任領導、責任股室(中心)和具體責任人。

            (二)加強組織領導,壓實整改責任。壓實責任,務求實效。認真落實巡察整改工作的主體責任,成立以主要領導為組長的巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責對各責任股室(中心)整改進度、質量、效果進行全程督促,一項一項盯緊抓實,一件一件對賬銷號。理事長李波認真履行巡察整改第一責任人責任,始終堅持親自抓、具體抓、嚴格抓;領導班子成員對照分工,自覺認領任務,認真履行“一崗雙責”,主動把自己擺進去,把職責擺進去,帶領分管股室(中心)逐條逐項認真研究具體整改措施,督促抓好整改落實。在集中整改期內,先后召開全面動員部署會1次、班子會3次、專題推進會6次,研究部署整改落實工作。

            (三)完善整改機制,促進真知真改。建立整改常態化分析制度,及時研究分析解決問題,每兩周召開一次整改工作推進會,做到跟到位、督到底。建立臺賬管理制度,倒排整改時間表,每周更新臺賬,逐項對賬銷號,嚴格把控整改進度關、質量關、督查關,確保任務見底、問題清零。

            (四)注重標本兼治、鞏固整改成果。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果。針對巡察組反饋的問題,縣殘聯及時制定或完善修訂各項規章制度5項,切實把巡察成果轉化為推動殘聯工作科學發展的強大動力。

            二、巡察反饋問題的整改情況

           ?。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵嶞h的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面

            1.新思想學習不深不細。

            (1)反饋的問題:傳達學習不及時。

            整改情況:一是扎實推進學習教育常態化,制定2022年學習計劃,并按照學習計劃每月開展學習,及時組織黨員干部跟進學習上級重要會議精神,落實上級重大決策部署。二是結合中心組學習會、黨員大會、全體干部職工集體學習,組織干部職工學習新思想。2022年以來,理論學習中心組學習6次,黨員大會學習6次,干部職工集體學習3次,舉辦一期黨的十九屆六中全會精神專題培訓班,通過專題學習、研討交流、輔導報告等各種形式開展學習,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推動學習貫徹工作往實里走、往深里走,做到迅速傳達、及時學習。

            (2)反饋的問題:學習研討不夠深入。

            整改情況:一是把集體學習研討作為學習的主要形式,加強重點發言和集體研討,深入開展學習討論和互動交流,形成貫徹意見。二是加強學習研討,組織全體干部職工撰寫學習黨的十九屆六中全會精神心得體會。今年以來組織開展專題研討5次,對原學習的《習近平在福建》等系列采訪實錄及《習近平談治國理政》第三卷進行補充交流研討。

            (3)反饋的問題:政治表述不規范。

            整改情況:一是加強學習教育。認真制定2022年中心組學習計劃、黨員學習計劃,組織黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神和黨的路線、方針、政策等,切實提高干部思想政治素質。二是嚴把材料關。要求領導干部在今后要帶頭加強政治理論學習,對班子和科級干部的述職報告等材料由班子主要領導審閱簽字把關,出現不規范或錯誤表述立即責令重寫,規范撰寫材料的政治表述。

            2.業務學習與政策宣傳不到位。

            (4)反饋的問題:對殘疾人政策法規的學習不夠重視。

            整改情況:一是制訂《上杭縣殘疾人聯合會2022年度殘疾人政策法規學習計劃表》,將行業法規作為業務學習的重要內容,提高干部職工及殘疾人聯絡員的業務水平。二是先后組織干部職工學習了《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人證管理辦法》《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》等法律法規。三是在今后的每次的干部職工會議中增加一項議程,組織學習行業法規和業務知識。

            (5)反饋的問題:殘疾人政策宣傳不夠深入。

            整改情況:一是每月及時更新充實微信公眾號欄目內容,2022年以來共推送殘疾人政策、就業信息共18條。二是加大殘疾人政策宣傳力度,重新梳理扶殘惠殘政策,制作宣傳手冊、宣傳品,摸底殘疾人表演藝術人才,積極培育成立殘疾人藝術表演宣傳隊伍,多種形式進村入戶開展政策宣傳。結合主題黨日、全國助殘日等殘疾人重大節日開展政策宣傳,在“愛耳日”期間走進下都鎮,全國助殘日期間走進湖洋鎮等鄉村開展惠殘政策宣傳?;顒蝇F場共發放惠殘政策、業務申請等宣傳材料1000多份,發放宣傳品500余份。三是今后將重新編印《殘疾人優惠政策匯編》,制定年度惠殘政策宣傳計劃,結合殘疾人重大節日、殘疾人基本狀況調查等,通過微信公眾號、發放宣傳材料、進村入戶宣傳等多種方式加大宣傳力度。

            3.落實上級決策部署不到位。

            (6)反饋的問題:未完成上級下達任務。

            整改情況:一是成立項目策劃小組,把項目謀劃作為重中之重來抓,要求全員上陣,一把手要親自部署、親自安排、親自謀劃,為全縣經濟發展出謀劃策,全力以赴推進重大項目落地。二是結合殘聯系統實際,圍繞行業特點,深入開展調查研究,積極適應當前經濟發展新形勢、新變化,抓準切入點、突破點,對項目策劃工作集思廣益,推動項目落地。今年擬策劃上杭縣殘疾人醫養教綜合體項目、建設國家級殘疾人主題公園項目、無障礙環境建設項目等3個項目,策劃的2個項目已報送縣發改局,其中無障礙環境建設項目正在組織實施。同時,將主動對接縣教育局和縣衛健局及上級殘聯主管部門的支持,爭取發改部門的立項,推動項目落地。

            (7)反饋的問題:殘疾人體育“十三五”規劃任務推進不夠有力。

            整改情況:一是認真貫徹落實殘疾人體育發展規劃,依托省、市培訓考試機構,加大殘疾人體育指導員培育力度,全力推進任務完成。二是加大殘疾人體育指導員和運動員苗子摸底,通過線上培訓等方式,已全面完成75名殘疾人體育指導員培訓任務。三是積極參加省、市殘聯舉辦的殘疾人社會體育指導員培訓,今年8月擬組織工作人員參加省殘疾人社會體育指導員培訓,推進康復健身體育工作。為社區康復健身示范點集中康復訓練及日間照料服務提供指導,同時不定期為重度殘疾人提供康復體育進家庭服務,

            4.殘疾人工作機制建設較為滯后。

            (8)反饋的問題:殘疾人工作機制還不健全。

            整改情況:制定《上杭縣殘聯主席團工作規則》《上杭縣殘聯執行理事會議事制度》《上杭縣殘聯執行理事會與專門協會聯席會議制度》等相關制度,定期召開相關會議,向殘聯主席團報告工作,開展議事聯席會議討論研究工作。目前已向主席團匯報工作3次。

            (9)反饋的問題:未建立聯系殘疾人制度。

            整改情況:一是建立縣殘聯領導及干部職工掛鉤聯系鄉鎮殘聯工作制度,實行每位領導干部包片區,干部職工掛鉤1-2個鄉鎮,每季度不少于1次到掛鉤鄉鎮進行聯系走訪,每年至少為掛鉤鄉鎮殘疾人辦一件實事,切實轉變工作作風,不斷提升我縣殘疾人工作水平。二是針對今年5月洪澇災害,各掛鉤干部深入災情一線,了解災情嚴重鄉鎮的殘疾人家庭受災情況,收集73戶受災殘疾人信息,對受災嚴重的13戶殘疾人家庭進行慰問,幫助災后困難殘疾人解決實際困難。

            (10)反饋的問題:殘疾人法律服務網絡機制不完善。

            整改情況:一是與縣司法局聯合設立縣殘聯法律援助工作站,現已掛牌成立。工作站由縣殘聯副理事長任站長,縣司法局法律援助中心負責人、縣殘聯法律顧問、各股室(中心)負責人為成員,明確工作職責、援助對象和事項范圍,切實維護殘疾人的合法權益。二是認真做好對殘疾人日常法律咨詢與解答,負責殘疾人法律援助申請的初審工作,開展殘疾人法治宣傳和法律援助宣傳等。截至目前共接受殘疾人法律咨詢5人次。下一步將法律援助工作納入政策匯編宣傳內容,進一步加大法律援助工作的宣傳,維護殘疾人的合法權益。

            5.推進殘疾人就業創業力度不大。

            (11)反饋的問題:殘疾人就業率較低。

            整改情況:一是聯合人社部門舉辦4場招聘會,動員4家企業提供30多個適合殘疾人就業崗位,100多名殘疾人或殘疾人家屬參加招聘,現場與企業簽訂協議1人、初步達成意向3人,招聘會上登記殘疾人求職信息48人。二是走訪10多家企業就安置殘疾人就業進行溝通協商。三是在線上依托“福建省殘疾人就業創業網絡服務平臺” 將省、市、縣發布的招聘信息推送給有需求的企業及殘疾人,特別是今年12個即將從高(中)等學校畢業的殘疾人學生,及時核實他們的基礎信息,了解他們的工作去向,積極引導他們在網絡服務平臺錄入求職信息,在線上找到合適自己的工作崗位。四是對在平臺上顯示的3536名處于就業年齡段而未就業人員進行全面調查核實,了解他們就業現狀。五是制定培訓計劃,舉辦殘疾人實用技術培訓,至目前舉辦2期實用技術培訓班(殘疾人養蜂技術提升培訓班、殘疾人糕點制作培訓班)。21個鄉鎮結合本地情況已上報培訓計劃擬在下半年舉行培訓。至目前,本縣就業年齡段殘疾人6533人,其中已就業3225人,剔除無就業意愿1318人、喪失勞動能力1923人,就業率達97.96%。2022年城鎮新增就業45人,完成率達346.15%、農村新增就業394人,完成率達251.79%。

            (12)反饋的問題:培育殘疾人輔助性就業基地進展緩慢。

            整改情況:一是繼續加強上杭縣恒冠包裝有限公司按殘疾人輔助性就業機構建設。二是按照建設殘疾人輔助性就業基地條件,認真走訪相關企業、機構,目前已和上杭縣晟福汽車生活館接洽建設殘疾人輔助性就業基地。三是積極落實好殘疾人輔助性就業的扶持優惠政策,加強宣傳力度,推薦有就業意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神及重度肢體殘疾人進企業務工,在“十四五”期間,培育輔助性就業機構1家以上。

            6.落實意識形態責任制還有偏差。

            (13)反饋的問題:理論學習中心組學習仍不規范。

            整改情況:科學制定并執行理論學習中心組學習計劃,根據形勢任務要求及時組織學習,結合工作實際,明確學習重點,進一步增強理論學習的積極性、主動性和實用性。今年以來共組織開展理論學習中心組學習6次。

            (14)反饋的問題:近三年對本單位意識形態領域存在問題及風險點分析研判不夠到位。

            整改情況:一是通過理論學習中心組,認真組織學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和《中國共產黨宣傳工作條例》,并組織開展交流研討,進一步加深對宣傳思想及意識形態工作責任制極端重要性的認識,增強做好宣傳思想及意識形態工作責任制的責任感。二是制定了《上杭縣殘疾人聯合會落實意識形態工作責任制實施方案》,嚴格落實好意識形態工作主體責任,理事長李波帶頭抓意識形態工作,重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置;分管領導認真履行“一崗雙責”,抓好分管部門意識形態工作。三是定期對殘聯系統存在的風險點進行分析研判,6月20日召開意識形態工作責任制專題會議,結合殘聯實際,對殘聯系統存在的抓意識形態工作的主動性、針對性不強,對外宣傳力度還需加大、部分黨員干部對意識形態工作的認識還比較淺表化等問題和風險點進行深入分析,并從強化組織領導、強化理論學習教育、強化問題排查、營造濃厚氛圍等方面制定相關防范措施。

            (15)反饋的問題:網站管理不到位。

            整改情況:根據縣數字辦相關規定,縣殘聯作為群團組織不再自行設立網站,今后將通過縣殘聯微信公眾號、福建省殘疾人在線網站等平臺加大殘疾人先進典型、殘疾人政務政策等信息的宣傳和發布。

            (16)反饋的問題:殘疾人先進典型挖掘宣傳較少。

            整改情況:積極樹立殘疾人先進典型,挖掘出賴金龍、羅福慶等一批自強自立殘疾人先進典型,同時積極向省、市殘聯推送,共在縣殘聯微信公眾號宣傳自強模范先進典型3期,通過宣傳殘疾人脫貧致富、創業就業等典型事跡,著力營造關愛、關注殘疾人的社會環境。

            (二)群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

            7.服務保障意識不夠強。

            (17)反饋的問題:殘疾人體育康復進社區和進家庭工作推進遲緩。

            整改情況:一是確立臨江鎮鎮東社區等6個社區為殘疾人體育康復示范點,確立茶地、南陽等9個鄉鎮的183戶殘疾人家庭為體育康復進家庭戶,根據殘疾人的康復需求確定康復體育器材。投入6.58萬元共為6個示范點配送72件體育康復器材,為殘疾人家庭配送183件體育康復器材,2021年5月全面完成體育康復進社區示范點和進家庭示范點建設任務。二是加強對殘疾人體育康復進社區和進家庭的指導,積極指導康復示范點建成后進一步發揮作用,服務轄區殘疾人。

            (18)反饋的問題:官僚主義作風依然存在。

            整改情況:一是增強宗旨意識。組織干部職工學習習近平總書記關于堅持以人民為中心的發展理念,樹牢宗旨意識,將滿足廣大殘疾人追求美好生活的需求作為我們一切工作的出發點和落腳點,用心用情服務殘疾人。二是立行立改,對二代證核查中強制注銷殘疾人證的33名殘疾人,我會立行立改,于1月7日開始,我會組織干部逐戶入戶了解,33人中有22人表示不愿意再辦證,11個有意愿辦證的殘疾人中有2人于2月8日前重新辦理三代殘疾人證,9人經再次回訪均表示暫不辦理。同時加強對二代證核查未辦證人員跟蹤。目前已全部排查完畢。

            8.廉潔用權存在風險。

            (19)反饋的問題:殘疾人輔具適配評估機構選擇不合理。

            整改情況:科學合理確定輔具適配評估機構,2022年5月制定《上杭縣殘疾人輔助器具適配補貼制度》,規定同一機構不可對申請人同時進行輔助器具的評估和適配工作,杜絕出現輔助器具過度過高適配情況。目前已實行輔助器具評估和適配機構分離。

            (20)反饋的問題:殘疾人證辦理存在“人情證”“關系證”。

            整改情況:一是調整充實辦證大廳工作人員,調整縣行政服務中心殘聯分中心負責人。二是2021年4月對1名辦證大廳工作人員實施通報批評一次,責成其進行書面檢查,并在單位二級績效考評中予以降級處理。三是加強辦證流程審核,確保在殘疾證辦理等工作中,嚴格做到按規章制度辦事,杜絕請托說情,嚴防違規操作,體現公平公正。

            (21)反饋的問題:履職不規范。

            整改情況:一是因安全隱患和后續整體規劃的原因對水塔進行征收,經由審計局備案的評審公司“福建泉宏工程管理有限公司”對水塔的拆除、重建、場地平整等進行預算,金額為22.4萬元。后與該組全體村民協商多次才同意將水塔以22.4萬元的費用(該費用包括水塔拆除、水塔重建、場地平整及征地費用)進行征收。二是嚴格規范項目管理,要求項目管理人員加強業務知識學習,提高業務管理水平,加大工程建設過程中的監督力度,并依法依規完善項目合規性手續,杜絕工程監管履職不到位問題發生。

            (22)反饋的問題:未嚴格執行政府采購。

            整改情況:一是關于2輔具采購超出中標價部分未辦理增購手續問題,因每年10月31日省級會對輔具補貼政策下達補助資金,當時研究決定是開展為期5年暫定每年80萬的輔具適配補貼政策進行公開招投標購買服務,輔具結算金額是按每月實際數量結算,并不是采購相應固定數量的輔具,定招標資金為80萬元,是按往年報銷情況預估每年大概為80萬元,資金114.57萬元是從2018年8月至2020年2月為期1年半結算的金額。二是關于采購非招標約定品牌產品共計69.9萬元問題,在工作中發現一些中標品牌的產品質量出現瑕疵,所以進行了部分產品的調整,才會出現非招標約定品牌產品,對提供的產品也要求中標單位進行備案。三是為規范輔具采購,2020年2月已停止該項目實施。四是加強經辦人員政府采購政策的學習和政府采購流程監督,今后嚴格按照相關規定要求完善政府采購制度,規范簽訂合同,嚴防管理漏洞,并對1名經辦人員進行提醒談話。

            (23)反饋的問題:康養中心違規招租。

            整改情況:一是咨詢龍巖市虹橋拍賣行,因該項目為招租標的應標一人且中標的流程符合相關要求。二是因招租代理公司操作不規范,導致《招租須知》落款時間晚于報名截止時間。三是組織各股室業務經辦人開展專題學習,確保今后政府招標工作依規開展、執行到位。同時加強把關,做好招標文件審查工作。

            (24)反饋的問題:風險防控缺失。

            整改情況(已完成整改):一是加強廉政風險防控,2022年5月制定了縣殘聯《廉政風險防控工作實施方案》《“三重一大”事項決策制度》,加強干部的警示教育,正確引導干部加強內控、防范風險意識,切實加強廉政風險防控體系建設,有效提高工作人員依法行政和預防腐敗能力。二是及時對接啟能通原開發公司技術人員,收集啟能通項目相關研發資料和源代碼,為今后我會“智慧殘聯”平臺建設提供技術支持。

            9.執行中央八項規定精神仍不到位。

            (25)反饋的問題:在管理服務單位報銷差旅費。

            整改情況:一是已責成相關人員清退違規報銷差旅費655元。二是嚴格請示報告制度,殘聯負責人外出調研考察均按程序向分管縣領導報批。

            (26)反饋的問題:違規發放津補貼。

            整改情況:一是對發放的鄉鎮聯絡員信息流量補貼4520元、信息管理員崗位補貼1500元,已責成相關人員全部清退完畢。二是舉一反三,自查自糾,對津補貼發放情況進行了深入自查,同時,今后將嚴格執行中央八項規定精神,規范單位津補貼發放,杜絕違規發放津補貼行為。

            (27)反饋的問題:培訓費支出把關不嚴。

            整改情況:一是對多列支報銷的住宿費、伙食費1540元和場地費3500元,已責成相關人員全部清退完畢。二是完善規章制度,修訂完善財務會計管理制度、財務收支審批制度、政府采購管理制度、資產管理制度等內部控制制度,加強工作人員業務培訓,嚴格報銷程序和材料審核,杜絕違規行為。

            10.財務管理不規范。

            (28)反饋的問題:經費支出不合規。

            整改情況:一是進一步規范經費支出,對補助給殘疾人專門協會、陽光公益協會的經費,全部按實際開展活動,憑發票給予補助。二是對政府購買服務項目,規范簽訂購買服務合同,嚴格執行資金支付相關規定,堅決杜絕相關問題再次發生。三是調整財務審核崗位負責人,嚴格經費支出審查、審批。

            (29)反饋的問題:列支購買服務費附件不全。

            整改情況:一是進一步完善了財務管理制度,對財務報銷的程序和審核材料作出明確規定。二是與縣委黨校對接,已復印培訓班簽到表并完善參訓人員名單等入賬佐證材料。三是嚴格按照財務制度報銷費用,對報銷票據及佐證材料不全的一律不予報銷,做到支出合理、手續規范、材料完備。

            (30)反饋的問題:資產管理較為混亂,存在賬實不符現象。

            整改情況:一是三新康復醫院的庫存物資已從我單位倉庫移走,并將倉庫鑰匙移交給我單位。二是歷年結余輔具共計995件。按項目年度及項目名稱從福建省海西助殘綜合業務信息管理平臺導出受助對象名單,通知鄉鎮殘聯實事求是,按各項目實際配發明細全力完善輔具簽收材料,現已完成輔具簽收970件并及時進行沖帳。三是立即盤點庫存,對25件經測試已無法正常使用的輔具進行報廢處理。今后將進一步加強輔具器具管理,實行專人專崗負責,在日常使用中加強輔具的維護和清點,分管領導加強監督檢查,將輔具的管理工作程序化、責任化。

            (31)反饋的問題:固定資產登記不準確。

            整改情況:一是成立固定資產清理工作小組,聘請有資質的第三方進行資產清查核查工作,嚴格按固定資產相關管理規定,對殘聯固定資產進行全面梳理,登記造冊,2022年5月已完成了對縣醫院、中醫院體檢設備進行固定資產劃轉,對康養中心大樓進行項目固定資產登記入賬。二是強化工作人員的資產管理意識,嚴格執行資產管理制度,做到固定資產使用過程中如有變動要及時告知資產管理人員并做好記錄。三是運用資產管理軟件對固定資產進行規范管理、動態管理,及時粘貼或更換條碼標簽,需要處置的資產及時辦理相關手續,使固定資產檢查經?;?,更好的從源頭對固定資產變動情況進行監控。

            11.實施康養中心建設項目不規范。

            (32)反饋的問題:工程建設管理混亂。

            整改情況:一是該簽證單為對該項目基礎土方工程開挖前原始地貌標高的實際測量記錄,為加快施工進度,所以提前對標高進行實測,未進行實質動工。二是強化紀律保障,嚴格按工程項目建設規定流程組織實施,嚴防漏管失控,加強對預算、招投標、建設、竣工驗收、結算、資金下撥審核。

            (33)反饋的問題:設計變更未按規定送審。

            整改情況:一是因工作人員對送審相關流程不熟悉,出現工作流程上的紕漏,我會將加強人員學習相關流程內容,今后嚴格按工程項目建設規定流程組織實施。二是對1名經辦人員進行提醒談話。

            (34)反饋的問題:竣工驗收不規范。

            整改情況:一是已增補專業組成員簽字。二是嚴格要求項目管理人員加強業務知識學習,提高業務管理水平,今后加強項目竣工驗收管理,確保工程“零缺陷”移交。

            (三)基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

            12.黨建工作不夠重視。

            (35)反饋的問題:黨建引領作用未發揮。

            整改情況:一是認真落實黨建工作責任制,班子會議專題研究基層組織建設、黨員教育管理等黨建工作,積極組織開展“強化黨建引領,爭當紅土先鋒”創建“五個過硬”模范機關。二是專題組織學習《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理條例》。制定了《2022年縣殘聯黨建工作要點》,落實全面從嚴治黨主體責任,營造風清氣正的良好政治生態。將黨建作為縣殘聯2022年工作要點的重要內容,共列出黨建重點工作5項,把黨建工作作為推進殘疾人事業發展的主要抓手,與業務工作同謀劃、同部署、同落實。強化支委會核心領導意識,明確支委會討論和決定重大問題的范圍,切實提升黨建工作水平。

            (36)反饋的問題:對發展黨員工作重要性認識不足。

            整改情況:我會制定了《2022年縣殘聯黨支部發展黨員計劃》,加大培養和發展黨員的力度,加強入黨積極分子的培育和跟蹤管理,1名工作人員于2022年5月5日向黨支部提交入黨申請書。

            (37)反饋的問題:發展黨員程序缺失。

            整改情況:一是組織黨務干部系統學習黨建業務知識,今年4月以來先后組織全體黨員干部認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格按照發展黨員的有關規定,進一步明確程序,增強發展黨員的嚴肅性和嚴謹性,確保今后發展黨員程序嚴格規范。二是把發展黨員工作納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容,切實加強發展黨員工作領導,進一步推動發展黨員工作制度化、規范化。三是黨支部書記加強督查指導,每季度將黨支部活動記錄簿報縣直機關工委調閱。

            13.議事決策不規范。

            (38)反饋的問題:未經會議研究作決策。

            整改情況:重新修訂出臺了《上杭縣殘聯領導班子議事制度》,對相關事項均做到先報備研究后實施,進一步完善了集體決策機制,規范了決策行為。

            (39)反饋的問題:研究“三重一大”議題不規范。

            整改情況:一是嚴格執行“三重一大”民主決策程序,由綜合股在會前收集各分管領導和股室需上會材料,相關上會事項會前充分醞釀溝通,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用均實行會上集體討論。二是指定專人認真做好班子會議記錄,并加強業務學習,熟悉掌握會議記錄規范等相關業務知識,對“三重一大”民主決策議題的研究、討論、表決等意見全過程記錄清楚,確保嚴格按照規范要求記錄會議情況。三是規范議事事項,2022年將所有“三重一大”事項都提交班子會議研究議定,如研究開展殘疾人輔助器具回收維修租賃服務工作、精神病人服務補助、殘疾人家庭無障礙改造工作、“智慧殘聯”平臺就業服務功能開發等等。截至2022年7月共召開8次班子會議,均在充分醞釀、廣泛討論的基礎上,由參會班子成員進行逐項表態發言,主要領導末位發言制度。

            14.“三會一課”制度落實不到位。

            (40)反饋的問題:未按規定開展“三會一課”。

            整改情況:一是加強黨支部規范化建設,嚴格落實“三會一課”制度,認真制定2022年度“三會一課”學習計劃,細化學習措施,安排專人專本做好會議記錄,按時如實記載會議記錄。二是黨支部黨員大會每月召開一次,黨支部委員會每月召開一次,通過加強黨員教育管理和嚴肅黨內政治生活,提升黨支部凝聚力。今年以來共召開黨支部黨員大會7次,支委會7次。

            (41)反饋的問題:主題黨日活動未正常開展。

            整改情況:一是認真細化2022年每月主題黨日活動計劃,開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的主題教育,做到主題明確,調動黨員參加組織生活的積極性。二是每月至少安排一次主題黨日活動,事先做好方案,會后做好記錄和總結,今年以來先后組織開展植綠護綠共促鄉村振興、國家安全日教育、五一趣味運動等主題黨日活動6次,

            (42)反饋的問題:會議記錄不規范。

            整改情況:一是加強黨務知識的學習培訓,安排黨務工作人員到縣直機關工委專題學習,熟悉黨務工作各項規定。二是規范會議記錄,落實專人負責,支委會、支部大會分開記載,杜絕會議記錄混記現象。要求會議記錄人員認真、如實記錄會議名稱,參會對象和記錄人員等相關記錄,確保會議記錄要素齊全。三是黨支部書記加強督查指導,每月及時查閱會議記錄。

            15.選人用人不規范。

            (43)反饋的問題:重要崗位由編外人員擔任。

            整改情況:加強對重要崗位工作的管理,對部分重要崗位人員進行調整,項目基建、財務審核、輔具補貼審核、縣行政服務中心殘聯分中心等崗位均由正式在編干部擔任。

            (44)反饋的問題:股級干部任免不規范。

            整改情況:一是專題組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨機構編制工作條例》《機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則(試行)》,明確干部選拔任用工作流程,嚴格股級職務任免、管理。二是對2019年12月18日會議研究確定的綜合股、業務股負責人,經查找檔案,我會于2019年12月26日向縣委組織部報送《上杭縣殘疾人聯合會關于邱盛良等同志職務任免的備案報告》(杭殘聯〔2019〕51號)和《上杭縣殘疾人聯合會股級職務調配建議方案備案表》,縣委組織部于2020年1月9日審核通過。

            16.全面從嚴治黨主體責任落實不到位。

            (45)反饋的問題:對黨風廉政建設的內涵及工作要求認識模糊。

            整改情況:一是落實全面從嚴治黨主體責任。進一步完善了《上杭縣殘聯領導班子履行全面從嚴治黨主體責任清單》,不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是部署黨風廉政工作。制定《2022年上杭縣殘聯黨風廉政工作要點》,支委會和中心組學習會議傳達學習十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆二次全會、市紀委六屆二次全會和縣紀委十四屆二次全會精神,部署2022年黨建暨黨風廉政建設工作,進一步強化抓好黨風廉政工作意識和全體干部職工清正廉潔意識。三是開展崗位廉政風險防控排查。于2022年5月全面開展了崗位廉政風險防控排查工作,共查擺崗位廉政風險點20個,提出廉政風險防控措施44條,把權力關進制度的“籠子”,確保黨員干部自覺養成依法依規辦事的習慣。

            (46)反饋的問題:工作措施不夠實。

            整改情況:一是壓實主體責任。結合殘聯實際,制定黨風廉政建設工作責任制清單,明確班子成員各自工作職責,嚴格“一崗雙責”,層層傳導壓力、分解任務,推動責任落實。二是6月20日召開2022年黨風廉政建設專題分析會,認真分析和解決黨風廉政建設方面存在的問題,并提出具體貫徹意見。三是加強制度建設。制定了縣殘聯廉政風險防控和反腐敗工作制度,同時研究下發了《上杭縣殘聯廉政風險防控實施方案》,明確廉政風險防控管理實施范圍、工作內容、關鍵環節和采取前期預防、中期監控、后期處置的思想道德、制度機制、權力行使的風險防范措施。    

            (47)反饋的問題:責任未層層壓實。

            整改情況:一是加強對班子成員民主生活會個人發言提綱、述責述廉報告、述職報告和重要文電材料的審核把關,落實簽字審閱制度,提高述責述廉、民主生活會和重要文電材料的質量。二是開展作風紀律整頓,進一步完善考勤制度、請銷假制度等機關各項管理制度,強化規章制度的剛性約束,干部職工每天按時簽到、簽退,對出勤情況實行每月一通報,加強效能督查,增強干部職工紀律意識。三是對近三年個人述責述廉報告內容雷同的1名科級干部進行提醒談話,對1名上班遲到的工作人員進行提醒談話。

            (四)落實巡視巡察、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改情況方面

            17.巡察整改主體責任壓得不實。

            (48)反饋的問題:對上輪巡察反饋問題的整改標準不高、要求不嚴,存在整改不夠徹底、紙面整改、改后復發等問題。

            整改情況:一是黨支部書記、理事長李波切實擔負起第一責任人責任,針對上輪巡察反饋整改不徹底的問題,深刻剖析根源,完善整改措施,堅持舉一反三抓好整改。二是建立健全管理長效機制,完善考勤制度、請銷假制度、“三重一大”事項決策制度、內部制度等相關工作制度,對工作紀律、請假審批程序、考勤獎懲辦法等作了具體規定,形成用制度管人管事的長效機制。三是認真落實黨建工作責任制,班子會議專題研究基層組織建設、黨員教育管理等黨建工作,積極組織開展“強化黨建引領,爭當紅土先鋒”創建“五個過硬”模范機關。嚴格執行“三重一大”民主決策程序,2022年7月共召開8次班子會議,均在充分醞釀、廣泛討論的基礎上,由參會班子成員進行逐項表態發言,主要領導末位發言制度。四是加強考勤管理。嚴格簽到和簽退制度,由辦公室負責每月將上月考勤工作情況進行統計、通報,并將考勤工作與個人績效考評相掛鉤,作為干部評先評優的重要依據,確保將考勤制度落到實處。五是完善財務管理制度,堵塞制度漏洞,調整財務審核崗位人員,認真執行財經紀律,規范財務管理。嚴格按固定資產相關管理規定,對殘聯固定資產進行全面梳理,登記造冊,運用資產管理軟件對固定資產進行規范管理、動態管理,及時粘貼或更換條碼標簽,使固定資產檢查經?;?。

            18.落實問題整改不夠有力。

            (49)反饋的問題:對上輪巡察反饋的部分問題沒有深入進行分析研判并作出相應處置。

            整改情況:一是落實“三重一大”決策議事制度,加強項目管理,提升經辦人員的業務能力和水平,時刻提醒干部職工增強廉潔自律意識,規范項目招投標及政府采購流程。二是對1名經辦人員進行提醒談話。

            三、巡察反饋問題及移交線索的處理情況

            縣委巡察三組巡察縣殘聯期間,未收到移交信訪件和問題線索。

            四、需要進一步整改的事項及措施

            1.反饋的問題:對上級決策部署未認真組織實施。

            目前整改情況:一是對《上杭縣殘疾人聯合會改革方案》進行研究討論,對未完成的改革任務細化分解,推動改革進程。二是制定完善制度,制定了《上杭縣殘聯主席團工作規則》《上杭縣殘聯執行理事會議事制度》《上杭縣殘聯執行理事會與專門協會聯席會議制度》《領導及干部職工掛鉤聯系鄉鎮殘聯工作制度》等相關制度。目前除兼職、掛職副理事長配備工作還未落實,其他任務已完成。

            下一步整改措施:我會將結合今年縣殘聯換屆,繼續主動向縣委匯報,爭取支持,盡快確定人選,按照組織程序推進落實。

            整改時限:2022年12月  

            2.反饋的問題:培植創業大戶乏力。

            目前整改情況:一是對殘疾人本人創辦企業及個體工商戶進行摸底調查,充分了解他們的經營種類及經營規模,為培植創業大戶做好準備。二是加強與縣財政局溝通,與縣財政局聯合印發《關于做好2022年“扶持農村困難殘疾人就業創業”和“殘疾人居家托養”工作的通知》,加大對創辦生產、經營、服務實體的殘疾人扶持力度,對符合項目扶持標準的殘疾人就業創業類型,給予每人每年不超過5000元的扶持資金。

            下一步整改措施:一是加大就業扶持,落實殘疾人就業支持政策,鼓勵殘疾人通過新就業形態實現就業。二是優化就業服務,做好殘疾人就業招聘服務和按比例安排殘疾人就業等工作。三是強化職業培訓,繼續開展農村殘疾人實用技術培訓,提升殘疾人就業競爭力。

            整改時限:2022年12月  

            3.反饋的問題:輪崗制度執行不到位。

            目前整改情況:我會現有在編干部職工10人(含下屬事業單位), 其中科級干部4人,股級及以下干部6人(其中工勤人員3人)。由于人員較少,且有5人均臨近退休年齡(其中2023年退休2人,2024年退休3人),交流渠道較窄,產生部分股級干部長期未交流輪崗問題。

            下一步整改措施:加大干部遴選及培訓鍛煉力度,提高干部適應多崗位的素質和能力,適時穩妥推進股級干部交流輪崗工作,促進干部科學合理流動,激發干部隊伍的生機與活力。

            整改時限:待編制空余后進行干部遴選。  

            下一步,我們將堅持不懈深化整改,對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對未完成的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底;需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,健全制度建設,加強督促檢查,加大落實力度,立起制度剛性,形成用制度管權管事管人的長效機制。同時,嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立講規矩守紀律意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。繼續保持全面從嚴高壓態勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0597-3887516;通信地址:上杭縣臨城鎮長嶺下社會福利中心,郵政編碼:364200;電子郵箱shanghangcl7516@163.com。

            上杭縣殘疾人聯合會

            2022年9月2日

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